让智慧城市产生智慧

当前，城市大脑的建设在中国开展得如火如荼。城市大脑，作为在中国原创性提出并快速发展的科技新领域，引领着智慧城市的发展，其标准化至关重要。近日，中国指挥与控制学会正式发布了《城市大脑术语》《城市大脑顶层规划和总体架构》《城市大脑数字神经元基本规定》三项团体标准，从而为我国城市大脑、智慧城市、社会治理、数字化转型等领域的发展提供有益的参考和指引。

让智慧城市产生智慧

“城市大脑是一个产业问题也是一个基础科学问题，目前我国无论在理论研究还是在产业实践上都已经走在世界前沿。2008年IBM提出智慧地球和智慧城市，这是一个很有远见的概念，也被世界各国认同，但智慧城市如何产生智慧一直是主要难题。”中国指挥与控制学会理事长、工程院费爱国院士道出了制定城市大脑系列标准的初衷。

据费爱国介绍，中国指挥与控制学会此次发布的城市大脑系列标准，总体是从类脑仿生学的角度，将智慧城市建设、指挥与控制、人工智能、脑科学、复杂性科学结合在一起，对城市大脑建设进行了规划，为解决智慧城市产生智慧的问题找出一条新的路径。

城市大脑系列标准的发布，可谓正当其时。2016年，杭州正式启动城市大脑建设工程，以交通领域为首要突破口，对利用大数据优化城市治理进行探索和实践。此后，上海、郑州、安徽铜陵、南昌、福州、北京、海口等数百个城市开始规划和建设城市大脑，在各级政府的支持下，城市大脑的快速发展一方面极大提升了城市的现代化水平，另一方面也浮现出许多亟待解决的问题。例如，由于对城市大脑的理解不一致、建设方案不同，导致各城市大脑之间无法连通，造成了城市大脑的孤岛化；由于体验不够突出，同时建设成本又高、重大突发事件反应不及时等，导致社会质疑城市大脑的建设效果等。在2020年的全国两会上，就有多位代表提出应该将城市大脑的建设标准提上日程。

“城市大脑标准化工作，是一项系统工程；城市大脑也不是孤立的一个城市的大脑，而是一个区域、一个国家乃至全球各城市间实现连通，涉及城市管理、信息化建设、产业发展、行业配合等各方面的统一与协调。”国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心国际部王世川主任表示，“做好城市大脑标准化工作，既需要我们遵循标准化工作的原理与方法，更需要根据实际的发展需求作出新的尝试与探索。”

在中国指挥与控制学会的主导下，中科院、清华、北大、国创会、鹏城实验室、远望智库、中国电信、中国联通等30多家领域知名科研单位和行业龙头企业作为首批参编单位进行了首批城市大脑团体标准的编制。中国指挥与控制学会副秘书长刘玉超将此次发布标准的特点总结如下：具有理论上的先进性，达成了广泛的产业共识，面向场景综合考虑的系统的动态演化。

此次标准的发布，将有效驱动智慧城市的建设步伐。正如中国联通智能城市研究院首席信息官郭中梅所说，城市大脑是智慧城市发展到高级阶段的必然产物。刘玉超向《人民邮电》报记者表示：场景驱动是此次发布标准的亮点所在，让智慧城市的建设更加贴近场景而变得更加实用；城市大脑的建设将转变为一个不断自我演进的过程，从而形成一个个易于落地的智能化行业场景，实现真正意义上具有自学习成长能力的智慧大脑，让社会大众真实感受到城市的智慧。

让城市大脑不断成长

当前，城市大脑的研究与赋能，在智慧城市建设中的作用比以往任何时候都要重要。与此相应，城市大脑在标准、产业、建设等诸多领域不断成长和完善。

“三个团体标准的发布只是一个起点，未来需要不断迭代和演化。从实践中寻找科学规律，预测新技术的未来发展趋势。同时在理论研究和标准制定中，不断吸收产业实践的宝贵经验。让标准既能指导产业的发展，也能反映产业的最新成果。”费爱国指出。

据中国指挥与控制学会城市大脑专委会副主任刘锋介绍，《城市大脑术语》标准由中国联通智能城市研究院牵头编制，对包括互联网大脑、世界数字大脑、城市大脑等28个新术语进行了定义；《城市大脑顶层规划和总体架构》由中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心和中电莱斯牵头编写，提出了顶层规划的十大要求，明确要避免城市大脑的盲目和无序发展，满足不同乡镇、城市、省、国家和世界的跨层级信息交互需求；《城市大脑数字神经元基本规定》由中国电信牵头编写，对数字神经元的各种类型、相互关系、功能模块等进行了规范，提出应为世界范围的人、物、系统和组织建立统一的数字神经元，为城市大脑打破“信息孤岛”而进行跨部门、跨行业、跨地区的信息交互打好基础。据悉，城市大脑系列标准后续还将在一年内发布云反射弧、数字神经元编码、安全、成熟度评估、建设流程5个标准。

可成长性是城市大脑的重要发展方向。对此，中国指挥与控制学会副理事长兼秘书长秦继荣表示：城市大脑应当是一个有温度、有生命的成长性系统。他认为，当前的城市大脑发展面临两个领域的挑战：一是政府的城市治理能力和领导能力，包含投入、价值预估、城市管理与信息安全方面的挑战。二是技术能力，包括城市大脑建设的技术路线选择，因为“选对路比什么都重要”；城市大脑作为系统工程在构建时面临复杂性挑战；城市大脑同时还面临可持续性、可增长性、可成长性挑战。